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    孫誠、張浩:推動學歷教育與培訓并舉、企業社會廣泛參與的辦學格局
    ——《國家職業教育改革實施方案》政策要點系列解讀之四

    【瀏覽字體: 】      發布時間:2019-03-11      來源:中國教育科學研究院

      2019年1月24日,國務院印發了《國家職業教育改革實施方案》。我院職業與繼續教育研究所對方案中的七大專題二十條政策要點進行了認真學習,并選取相關政策要點加以解讀,力圖準確把握政策方向和內涵,為加強職業教育研究、配合政策落地工作做好準備。

      開展高質量職業培訓是新時代的新任務

      開展高質量職業培訓是新時代職業教育的新任務,是完善職業教育和培訓體系的重要組成部分。《國家職業教育改革實施方案》(以下簡稱《方案》)中第七條對“開展高質量職業培訓”進行了精心部署。

      一是落實學歷教育與培訓并舉的法定職責。發揮職業院校的辦學特點和資源優勢,使其成為開展學歷教育與培訓的主陣地。面向在校學生和全體社會成員開展形式多樣的職業培訓,對有能力符合條件的一線職工、退役軍人提供學歷教育,同時在學制上可以適當延長。

      二是加大技術技能人才緊缺領域的職業培訓。2019年開始著重圍繞現代農業、先進制造業、現代服務業、戰略性新興產業等10大領域開展職業培訓。引導行業企業深度參與人才培養培訓,促進職業院校在專業建設、課程改革、實訓內容、師資水平、教育教學質量等方面改革創新,為國際先進水平的中國職業教育標準體系建設做出貢獻。

      三是加大政府積極支持高質量職業培訓力度。引導各級政府通過制定相關政策調動行業企業參與職業培訓的積極性,通過1+X證書制度試點工作實施,做優職業教育培訓評價組織,培育職業培訓市場,以準入制的有效標準去評估、監督、規范職業培訓,提升培訓內容的針對性和有效性。

      四是暢通技術技能人才職業發展通道。鼓勵從業人員和離校未就業高校畢業生積極參加職業培訓取得多類職業技能等級證書,拓展就業創業本領,引導和支持企業等用人單位依法依規落實相關待遇和職業培訓補貼政策。

      推動企業和社會力量舉辦高質量職業教育

      企業和社會力量辦學是國家辦學的重要補充,《方案》第十三條對各級政府激勵企業和社會力量舉辦高質量職業教育理清了職責,指明了方向,提出了要求,擬訂了舉措,謀劃了保障。首先,明確了政府在職業教育發展中的職能轉變。即由注重“辦”轉變為“管理與服務”。政府主要負責規劃戰略、制定政策、依法依規監管。其次,文件在標題中使用“推動”一詞,標志著我國對社會力量舉辦職業教育的政策導向經由“允許和提倡”、“支持和規范”轉向“鼓勵和推動”,指明了政府促進企業和社會力量舉辦高質量職業教育的工作方向,即采取更有力措施調動其辦學積極性。第三,給企業和社會力量舉辦職業教育提出了要求,即“高質量”的職業教育,防止低水平重復、低質量發展、盲目擴張規模。第四,為政府推動企業和社會力量舉辦高質量職業教育擬訂了舉措。如政府可以提供適當支持,完善企業經營管理和技術人員與學校領導、骨干教師兼職兼薪制度,2020年初步建成300個示范性職業教育集團(聯盟),帶動中小企業參與,在職業教育中鼓勵發展股份制、混合所有制等院校和機構。第五,謀劃了制度機制保障。即建立公開透明規范的民辦職業教育準入、審批制度,探索民辦職業教育負面清單制度,建立健全退出機制。

      (作者:孫誠,系中國教育科學研究院職業與繼續教育研究所所長、研究員;張浩,系中國教育科學研究院職業與繼續教育研究所副研究員)

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